系統(tǒng)平臺(tái)上，我市各村規(guī)劃編制信息一目了然。

邀約村民參與征求意見會(huì)。

農(nóng)村復(fù)興，規(guī)劃先行。由村容村貌煥然一新，到生態(tài)宜居的美麗家園，美麗村莊的建設(shè)，使老百姓有了看得見摸得著的成就感。記者日前從市自然資源和規(guī)劃局了解到，我市正在積極推進(jìn)村莊規(guī)劃編制工作，今年，全市52個(gè)村莊規(guī)劃編制完成率100%，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了全市鄉(xiāng)村規(guī)劃的100%，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村規(guī)劃的全面完成。

我市如何做好村莊規(guī)劃工作，充分發(fā)揮村莊規(guī)劃在農(nóng)村振興中的主導(dǎo)作用？多規(guī)劃一體化村莊規(guī)劃的先進(jìn)措施是什么？在村莊規(guī)劃的試點(diǎn)工作中積累了哪些工作經(jīng)驗(yàn)？

要讓村民看得明白的規(guī)劃圖

日前，湖南省自然資源廳發(fā)布了《鄉(xiāng)村規(guī)劃系列軟件》，并在全省推廣。這一消息，讓多年來從事鄉(xiāng)村規(guī)劃的余堅(jiān)感到非常高興。城市資規(guī)局村鎮(zhèn)規(guī)劃科科長余堅(jiān)介紹，目前農(nóng)村建設(shè)中存在著基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施不完善、宅基地管理薄弱、鄉(xiāng)村風(fēng)貌特色不明顯等問題。加速制定和實(shí)施村莊規(guī)劃，將進(jìn)一步盤活資源底數(shù)，優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)與生活的生態(tài)空間，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有著特殊的意義。

今年7月，全省《村莊規(guī)劃編制管理系統(tǒng)》上線啟用，大大提高了村莊規(guī)劃的質(zhì)量和后續(xù)實(shí)施的管理效率。最近，新的村莊規(guī)劃軟件的推出可以解決當(dāng)前村莊規(guī)劃中缺乏基本地圖、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一致、數(shù)據(jù)分類困難等問題。村莊的規(guī)劃和建設(shè)是為村民建造的。將農(nóng)村規(guī)劃裝飾設(shè)計(jì)相比，村民是主人，我們只是設(shè)計(jì)單位。余健認(rèn)為，首先要確保村民的參與，充分了解村民的需求和意愿，然后通過先進(jìn)的技術(shù)手段，以滿足村莊規(guī)劃可用、有效、易于使用的要求。

近日，在祿口區(qū)古岳峰鎮(zhèn)腰塘村舉行的村規(guī)劃表決會(huì)上，規(guī)劃設(shè)計(jì)師拿著裝修設(shè)計(jì)圖進(jìn)行了詳細(xì)講解，并回答了村民的問題。最后，大家舉手表決，一致通過。有了規(guī)劃，村里的發(fā)展有了藍(lán)圖，企業(yè)也主動(dòng)來找你。我看到圖紙上沒有房子，離居民很遠(yuǎn)，可以養(yǎng)殖。來自湘潭的廖看中了其中一塊地，想在這里進(jìn)行生態(tài)養(yǎng)殖。

據(jù)市資產(chǎn)監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，人們也應(yīng)該表達(dá)自己的想法和意見。現(xiàn)在，如果她想做一個(gè)養(yǎng)殖項(xiàng)目，她必須遠(yuǎn)離居民的住所。對(duì)此，大家提出的規(guī)劃要求非常合理。。通過系統(tǒng)平臺(tái)打印規(guī)劃結(jié)果，拿著圖紙給村民看，一目了然。農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)圖不僅要好用，還要讓村民看清楚。于健說。

三年后如何編制和編制一張?jiān)敿?xì)的作戰(zhàn)圖村莊規(guī)劃是村民們最有發(fā)言權(quán)的。近年來，我市多個(gè)多規(guī)合一實(shí)用型村莊規(guī)劃試點(diǎn)村悄然變得美麗。例如，醴陵市龍興澳村的規(guī)劃是依托村莊自然文化資源，挖掘村莊特色，優(yōu)化調(diào)整土地空間布局，建設(shè)集休閑農(nóng)業(yè)觀光、民宿風(fēng)情體驗(yàn)、紅色文化傳播、生態(tài)宜居示范為一體的休閑勝地和美麗鄉(xiāng)村。天元區(qū)響水村已成為湖南省美麗鄉(xiāng)村示范村和省級(jí)文明村。2019年，它也成為我市唯一入選的中國美麗休閑村。

這些村莊美麗蝴蝶變化的背后，離不開一幅精心設(shè)計(jì)的規(guī)劃圖。那么，未來如何編制和改變?nèi)械拇迩f規(guī)劃呢？事實(shí)上，從市資產(chǎn)監(jiān)督管理局村鎮(zhèn)規(guī)劃科懸掛的《株洲市2021-2023年村莊規(guī)劃編制部署圖》中可以看出。該圖于今年10月完成，歷時(shí)半年在圖上標(biāo)明了全市1014個(gè)村莊規(guī)劃編制的地理位置、功能分類和編制分類。部署圖的出現(xiàn)標(biāo)志著未來三年全面布局全市村莊規(guī)劃工作。

記者仔細(xì)觀察，圖片包括從農(nóng)村振興的重點(diǎn)援助和示范村莊，到交通干線沿線、重要河流湖泊周邊村莊、紅色資源豐富的村莊、文化旅游產(chǎn)業(yè)特色明顯的村莊等信息。‘戰(zhàn)斗’不是一年完成的。這張三年的‘戰(zhàn)斗圖’將隨著村莊規(guī)劃的推進(jìn)而不斷完善。市資產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長黃曉軍表示，作為全省第一張完成的部署圖，該圖不僅是農(nóng)村規(guī)劃工作的指揮圖，也是各項(xiàng)工作推進(jìn)的報(bào)告圖，也是村莊規(guī)劃任務(wù)的責(zé)任圖。

據(jù)了解，2023年底前，全市將全面完成村莊規(guī)劃的編制和審批，完善配套政策，納入國土空間規(guī)劃一圖管理，實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的規(guī)章制度。只有讓村民理解、記住、使用好，科學(xué)把握村莊的差異，因村制宜，精準(zhǔn)施策，才能打造出具有自身特色的株洲現(xiàn)代富春山居圖。村里也有規(guī)劃師。美麗的中國離不開美麗的鄉(xiāng)村。從今年中央一號(hào)文件明確加快村莊規(guī)劃到十四五規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，農(nóng)村規(guī)劃備受關(guān)注。

今年年初，湖南省自然資源廳發(fā)布了《關(guān)于申請(qǐng)農(nóng)村規(guī)劃一師兩員制度試點(diǎn)縣市的通知》。計(jì)劃年內(nèi)選擇全省19個(gè)縣市進(jìn)行試點(diǎn)，其中醴陵排名第一。通知的發(fā)布意味著醴陵已成為中國首批實(shí)施農(nóng)村規(guī)劃一師兩員制度試點(diǎn)的縣市之一。一師兩員是指農(nóng)村規(guī)劃師、規(guī)劃聯(lián)絡(luò)員和規(guī)劃監(jiān)督員。按照一鎮(zhèn)一師的原則，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備了一名農(nóng)村規(guī)劃師。6月，醴陵市自然資源局正式聘請(qǐng)了24名具有城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)等相關(guān)專業(yè)背景的規(guī)劃師，協(xié)助各鎮(zhèn)（街道）開展農(nóng)村規(guī)劃工作。

農(nóng)村規(guī)劃師是土地空間規(guī)劃傳播的橋梁和紐帶。株洲農(nóng)村空間分布廣泛，文化內(nèi)涵豐富，特色鮮明。市資產(chǎn)監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在規(guī)劃中要突出農(nóng)村條件和特點(diǎn)，而不是城鄉(xiāng)一樣，村一樣。因此，他們的工作職責(zé)包括四個(gè)方面:協(xié)助宣傳、指導(dǎo)和組織空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制；結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，塑造農(nóng)村特色，提出意見和建議；提出措施和建議，改善和改善土地空間和自然資源的保護(hù)和發(fā)展；負(fù)責(zé)為村規(guī)劃建設(shè)管理人員提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策法規(guī)宣傳。

通過提前規(guī)劃的農(nóng)村規(guī)劃，我們可以保持農(nóng)村感情，保持懷舊，突出當(dāng)?shù)亓?xí)俗，使農(nóng)村更加腳踏實(shí)地，突出當(dāng)?shù)貎?yōu)勢和特色資源，從而推動(dòng)農(nóng)村旅游和農(nóng)村振興。上述負(fù)責(zé)人說。未來，農(nóng)村規(guī)劃師將在大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)發(fā)揮豐富多彩的傾聽和宣傳、規(guī)劃和規(guī)劃、實(shí)施和評(píng)價(jià)等作用。在農(nóng)村規(guī)劃師制度的基礎(chǔ)上，建立與其他技術(shù)類型單位共同治理的農(nóng)村規(guī)劃模式。